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川南幼儿师范高等专科学校抗震救灾安全应急预案
[信息公开]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2019年5月22日
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川南幼儿师范高等专科学校

抗震救灾安全应急预案

 

一、总则

1.目的。为指导我校抗震救灾工作,提高应对地震快速反应和处置能力。有效预防、及时控制、有效妥善处理地震造成的人员伤亡和财产损失,保护全校师生生命财产安全,把灾害损失降到最低限度,维护学校正常教学生活秩序,维护社会稳定,根据上级有关规定和要求,特制定本预案。

2.依据《中华人民共和国教育法》《地震灾害防治条例》《国务院关于加强地震灾害防治工作的决定》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发地震灾害应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》、《四川省教育系统突发公共事件应急预案》《四川省地震灾害防治条例》《内江市突发自然灾害应急预案》等法律法规及文件。

3.适用范围本预案适用于我校在上课、课间、午休、夜间等场景突发地震的应急处置工作。

4.工作原则

(1)统一领导,分级负责。建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,在当地政府统筹领导下,实行学校党政领导责任制,协同相关部门,负责做好学校地震灾害处置和指导、督促工作。

(2)以人为本,减少损失。坚持以人为本,把保障师生的生命财产安全作为地震灾害应急工作首要任务,把人作为应急施救主体,最大限度的减少突发地震灾害及其造成的人员伤亡和损失。

(3)快速反应、协同应对。采用预测、预警和应急处置技术及设施,提高应对突发地震灾害的科技水平和指挥能力。建立联动协调制度,整合各方面资源,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。一旦发生突发地震,做到快速反应,正确应对,果断处置,减少损失。

(3)预防为主,平战结合。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发地震灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。立足防范,强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集和研判,从细节抓起,做到早发现,提高应急反应水平。常态下加强演练,应急状态下依法特事特办,急事先办。落实应急预案保障措施。从制度、组织、物质等方面做好充分准备,确保预案一旦启动即能有效实施。

(4)区分性质,处置得当。处置突发地震灾害按类型、级别等因素采取相应对策,积极化解矛盾,做好善后工作,维护学校正常秩序。

二、成立抗震救灾领导小组

设立抗震救领导小组,负责领导、指挥和协调全灾害抢险救灾工作。

组  长:学校党委书记、校长

副组长:副校级领导

成  员:学校各部门主要负责人、各系党总支书记、系主任

1.领导小组主要职责

1)贯彻落实省委、省政府和市委、市政府有关地震灾害应急抢险指示精神,确定应急处置与救灾工作方案。加强领导,健全组织,全面负责学校地震应急工作,加强对破坏性地震及防震减灾工作研究,完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。配合相关部门开展抗震救灾工作;根据事件性质和等级安排任务;决定成立工作组到现场;决定信息报送的内容方式及请求上级有关部门援助的事项。

(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育,组织、指挥全校防震知识的普及教育,广泛开展地震应急组织演练活动和地震灾害中的自救和互救训练,不断提高全体师生应急知识和抵御地震灾害的基本技能。

(3)认真搞好各项物资保障,严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实,强化管理,始终保持良好战备状态。

(4)破坏性地震发生后,领导小组所有成员第一时间内赶赴现场,采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行学校抗震减灾应急工作,指挥职能组按预案确定的职责投入抗震救灾工作。根据现场情况迅速向上级报告,并按照有关领导的指示要求,进一步做好处理工作。

(5)需要组织人力参与救援时,做好人员调配和现场指挥工作,调动一切积极因素,迅速恢复教育教学秩序,全面保证和促进学校稳定,直到地震灾害妥善处理时为止。

领导小组下设办公室,日常工作由党政办公室承担。

2.领导小组下设六个工作组:                               

(1)指挥组

组  长:学校党委书记、校长

副组长:党政办主任

职  责:负责指挥和及时控制情形,并向上级部门汇报,贯彻传达领导小组的命令,组织有关各组人员对现场进行果断处置,并调配人力、物力资源,进行抢险救灾。

加强各类值班值勤,坚持通讯畅通,及时把握各种情况,全力保护教学、工作和生活秩序。

(2)疏散、安全秩序维护组

组  长:分管安全的校级领导

副组长:安全保卫处、学生处、组织部、人事处、工会部门主要负责人和各系党政负责人

职  责:在指挥组的领导下,根据预案办法及疏散路线、顺序,指挥全体师生就近疏散到平安地带避难,疏散过程中,避免拥挤踩踏,以保证全体师生疾速、保险地撤退现场。情况危急时,可强制组织人员避灾疏散。

负责维护学校进出口秩序,做好消防治安问题防范的,准确掌握校内各区域的情况,加强巡查。

保持避难场所良好秩序,做好家长的接待和调和工作。

负责重要部位的安全保卫保护工作,维护治安,避免哄抢和人为破坏;保证灭火器材等安好无损。

对重要设施进行重点保护,转移档案、资料、易燃易爆等化学危险品,以确保安全,防止发生失盗案件的发生。

(3)紧急抢险医疗救助组

组  长:分管安全、后勤的校级领导

副组长:安全保卫处、后勤管理处、人事处部门主要负责人及各系党总支书记

职  责:组织抢险队伍抢救被压埋人员。

对已经发生地震灾害或者可能引发的其它“次生灾害”进行抢险,消除隐患。

准备医疗器械和药品,负责将伤员运送到指定安全区并进行简略救治后送往就近医院进行救治。

做好灾区疾病预防控制和卫生监督工作,采取有效措施,防治和控制传染病的爆发流行。

(4)后勤保障组

组  长:分管后勤、国资、计财的校级领导

副组长:后勤管理处、国有资产管理处、计划财务处、网络与信息技术中心、纪委办、监察处部门主要负责人

职  责:调集有关人员、车辆和抢险、救灾物质,帮助其他工作组输送救济人员和受灾伤病员。

组织人力设置避难场所、搭建帐篷和应急厕所,设置救济物资供应点,做好救济物资的调配和管理工作,妥善安排受灾人员基本生活并发放有关抗震的物资。

迅速排查学校各建筑物、电力、饮水、通讯和其它公共设施受灾情况,依据灾情,组织抢修,保障应急指挥方面所需的交通、通讯工具,设置明显疏散路线标志和照明设施等。

组织抢修受损毁的交通、通讯设施,保证救灾物资运输、师生疏散和应急指挥、信息反馈通讯畅通。

组织修复损毁校舍或应急调配教学资源,妥善解决学生的上学问题;积极安排灾后重建基础设施项目。

⑥负责应急资金的筹集和落实,做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

(5)灾情统计组

组  长:分管教学、学生、人事、国资的校级领导

副组长:学生处、人事处、教务处、国有资产管理处、计划财务处、党政办部门主要负责人

职  责:调查、核实地震发生造成人员伤亡和资产损失情况。

(6)舆情信息组

组  长:分管宣传的校级领导

副组长:宣传部、网络与信息技术中心部门主要负责人

职责:开展地震常识的宣传和普及工作,提高师生的防震减灾和自救互救的能力。

接到上级地震、临震预(警)报后,当即进入临战状况,依法发布有关新闻和警报,宣传学校各项抗震救灾工作。

地震发生后,15分钟内口头报告,30分钟内书面上报相关信息,为地震灾害的快捷评估做好准备。

加强对师生宣传教育,做好师生、学生家长思想稳定工作。

信息中心负责通信设施的防灾安全;保证优先、及时、准确传递地震灾害抢险救灾信息,保障抢险救灾指挥系统和区域的通信畅通;根据雨情、险情、灾情需要,组织调度应急通信设施。

其余处室按照学校临时工作安排执行相关任务。

三、信息报送发布和预防预警工作

1.信息报送发布

(1)信息报送原则

①迅速:学校发生地震事件,在第一时间向当地政府和上级教育部门报告。

②准确:信息内容必须客观详实,不得主观臆断,不得漏报、瞒报、谎报;事件发展变化的情况应及时续报。

③学校领导小组的信息传递、报送由宣传部负责。

(2)信息报送机制

①紧急电话报告系统。各部门、各系负责人接到地震报告后,根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势,立即电话通知相关人员;情况严重的报告各工作组组长,同时与事发地点相关人员联系,进一步核实情况。

②文件报送系统。报告工作的内容要有书面材料,并根据相关预案和领导批示开展工作。

(3)信息报送的主要内容

①事件发生的基本情况(包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等);

②事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计;

③学校、当地政府及有关部门已经采取的措施;

④公众及媒体等方面的反应;

⑤处置过程和结果;

⑥其他需要报送的事项。

(4)信息发布  严格新闻发布制度。学校对外发布重大信息由宣传部具体负责。

2.预防预警工作

(1)学校各处室、各系把防震救灾预防工作分解落实到具体人员,明确责任,完善措施,同时加强部门间的配合协作。

(2)结合日常管理工作,不断完善应急预案,同时加强人员培训,努力提高指挥和实战能力。

(3)随时做好人力、物力和财力等方面保障准备工作。

四、应急预案启动标准和响应程序

接到上级地震、临震预(警)报后,立即启动防震救灾安全预案。若地震造成人员伤亡和财产损失,按照突发公共事件造成损失的标准分级上报,采取相应的应对措施。

1.特别重大事件(I级)应急响应、重大事件(II)应急响应、较大事件(III级)应急响应。学校立即启动应急预案,领导小组组长及时到现场组织协调,全力进行应急处置。召开学校地震应急工作领导小组会议,传达震情通报,研究是否停课,布署防震的具体工作。学校同时将情况报告市委、市政府和市教育局,通报其他有关部门,按照上级救灾指令办事;必要时,请教育主管部门派工作组到现场指导抗震救灾工作。同时,学校依据具体情况开展抢险救灾工作。

2.一般事件(IV级)应急响应。领导小组立即召集各职能小组会议,根据震情通报的内容,布置、落实各项工作。按要求传达震情通报。各部门、各系既要教育师生员工坚守工作岗位,又要做好防震准备工作,以免影响防震减灾工作的顺利进行。

3.预案的启动。应急预案由抗震救灾工作领导小组组长决定启动,领导小组成员必须立即执行。

五、应急保障

1.信息保障学校突发地震事件的信息收集、报送、处理机制(注意特殊情况下的信息传递)要及时,保持通讯设施完好,确保信息传递及时畅通。具体工作由宣传部和信息中心完成。

2.物资保障学校事先对处置抗震救灾物资有所安排,应急时统一征用学校食堂、超市物品,统一调拨。加强与政府和物资储备部门的联系,确保紧紧情况下物资及时足额到位。具体工作由后勤处和国资处进行筹备。

3.资金保障。学校每年应在经费预算中安排一定抗震救灾应急保障资金,专款专用;同时要努力改善抗震救灾应急队伍的工作条件和设施装备。具体工作由计财处落实。

4.人员保障。学校要确保应急领导小组成员随时到位在岗,同时组建由值班领导、值班中层干部、值班教师、安保队员、后勤人员为主的突发抗震救灾应急处置队伍。具体工作由党政办、学生处、安保处、后勤处落实。

5.培训演练保障。领导小组成员熟悉自己的职责,学习应急处置知识;要加强应急队伍的培训工作,定期进行演练,提高快速反应和协同作战能力。具体工作由安保处落实。

六、地震应急处置

1.应急反应

(1)地震预报后的应急反应 政府发布地震预警预报后,学校宣布进入预备应急期

①根据当地政府部署,配合有关部门监测险情,检查学校应急预案准备情况,必要时组织师生员工疏散;

②加强宣传工作,教育师生员工不信谣、不传谣,维护社会稳定。

(2)灾害发生后的应急反应。在地方政府统一指挥下,负责领导学校的应急处置工作,根据灾害等级启动应急预案。

2.地震灾害发生后应急措施的主要内容。学校在当地政府领导下,做好抢险救灾工作。

(1)做好原地避险工作

全校师生做好地震来袭瞬间避险自救工作,躲避地震冲击波造成的第一波伤害。关键是现场领导、干部、系负责人、科任教师、辅导员、班干部组织好班上同学镇定应对。

做法是:要求同学双手抱头,蹲在课桌(床或其他固定物)下避险,应避开门窗防震防爆物,保持安静,师生重温应急演练疏散路线,躲开冲击物后马上有序撤离。

(2)安全、快速、有序疏散撤离到开阔的安全地带

组织师生有序疏散撤离到开阔地带,学校运动场是最佳选择。

应急疏散注意事项是:

下楼梯间最多3-4路纵队,领导、干部或教师垫后,各系把学生分解安排到教学区、学生公寓楼梯间出口、平台、接口,守护学生疏散并最后撤离至运动场。

②若遇有人摔倒,后面人群必须立即原地不动,受伤者后面师生应用手挡住人流,临近师生及时救助受伤者。跑出疏散出口后的同学,应快速跑至运动场集合。

疏散行进时,不能停留捡拾东西或系鞋带等,紧张有序安全抵达运动场。

疏散过程中,尽量躲避散落物体的撞击,避免次生伤害。

(3)清点人数,做好师生稳定工作。地震疏散集合后,辅导员立即清点班级人数,准确报告失联人员,立即组织有效救助。同时,各部门、各系、各班做好师生稳定工作,有序开展抗震救灾工作。

3.善后与恢复。应急处置后,尽快恢复学校正常教学生活秩序。

(1)做好事件伤(亡)人员的治疗(抚恤)工作,尽可能给予优惠补偿,同时协助向保险公司联系赔付。

(2)协助有关部门及时、准确发布有关信息,疏导师生员工情绪,稳定校园和社会秩序。

(3)全面整治安全隐患,避免类似事故再次发生。

(4)总结经验培训。追究事故中失职、渎职人员责任。

六、预案更新

本预案由学校党政办负责每年评审一次并根据评审结果进行修订或更新。如遇国家相关政策法规有重大变化或上一级政府预案有重大修改的,及时进行修订和更新,当年报学校批准实施;无重大修改的,每三年报学校批准实施。

七、责任与奖惩

(一)奖励

对在地震灾害应急工作中有突出贡献需表彰奖励的部门、系和个人,按照学校相关规定执行。

(二)责任追究

对地震灾害应急工作中失职、渎职的有关人员按国家法律、法规、学校有关制度追究责任。

本预案未尽事宜,由学校抗震救灾领导小组负责解释。

本预案自印发之日起实施。


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编辑:cnyz